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数字识别:实现包容性增长的关键

麦肯锡全球研究所(McKinsey Gl亚搏平台登录obal Institute)的一项新研究显示,对于全球个人和机构而言,数字身份是一个创造价值的新领域。

数字识别,或者“数字身份”,可以通过数字渠道进行身份验证,解锁银行、政府福利、教育和许多其他关键服务。滥用数字身份的风险和潜力是真实存在的,值得认真关注。当设计良好时,数字身亚搏竞彩vip晋级优惠份不仅能赋予公民和社会权力,而且还能实现真正的和包容性的经济收益——这是该技术鲜为人知的一面。在这项研究中,我们通过分析巴西、中国、埃塞俄比亚、印度、尼日利亚、英国和美国近100种使用数字身份的方式,建立了一个框架来了解数字身份的潜在经济影响。

在我们的七个重点国家,扩大全面数字身份覆盖可能会在2030年释放相当于国内生产总值3%至13%的经济价值,其中略超过一半的潜在经济价值可能属于个人。实现这个价值绝不是确定的或自动的——它需要多个高价值的用例和高水平的使用——并且不是所有这些潜在的经济价值来源都可以转化为GDP。然而,通过谨慎的系统设计和政策来促进吸收和降低风险亚搏竞彩vip晋级优惠,数字身份可能成为包容性增长的一个强有力的关键,为个人提供可量化的经济价值,而不仅仅是重大的非经济利益。

第一节

什么是数字标识?

与大多数驾照和护照等纸质身份证件不同,数字身份证件可以通过数字渠道进行远程认证。我们采用这种基于结果的数字ID定义,而不考虑ID颁发实体。例如,数字ID可以由国家或地方政府、由私人或非营利组织组成的财团或由个人实体颁发。无论用于执行数字身份验证的具体技术是什么,我们的定义都是适用的,从使用生物特征数据到密码、pin或智能设备和安全令牌。

此外,我们特别研究了“良好的”数字ID,在本报告中我们将其称为“数字ID”。良好的数字ID需要以下四个属性:

  • 经过高度的验证和认证:高保证数字身份证符合政府和私营部门机构的初始注册和随后接受许多重要的公民和经济用途的标准,例如获得教育、开设银行账户和建立工作证书。高保证身份验证在每次对数字标识进行身份验证时都保持这些相同的标准。此属性不依赖于任何特定的底层技术。可以使用一系列凭据来实现独特的高保证身份验证和验证,包括生物特征、密码、二维码和嵌入身份信息的智能设备。
  • 唯一的:使用唯一的数字标识,一个个人在一个系统中只有一个标识,而每个系统标识只对应于一个个人。例如,这不是当今大多数社交媒体身份的特征。
  • 经个人同意成立:同意是指个人在知情的情况下注册和使用数字标识,并知道将要捕获哪些个人数据以及如何使用这些数据。
  • 保护用户隐私并确保对个人数据的控制:内置保护措施,确保隐私和安全,同时也允许用户访问他们的个人数据,对谁有权访问这些数据的决定权,对谁访问了这些数据的透明度。

通过与我们的研究合作伙伴奥米迪亚网络、开放社会基金会和洛克菲勒基金会的广泛磋商,我们了解了良好身份的含义。我们还与来自比尔和梅琳达·盖茨基金会、全球发展中心、iSPIRT、联合国开发计划署、世界银行集团ID4D倡议和世界经济论坛的专家就数字身份相关的机遇和挑战进行了深入讨论。

第二节

数字身份证的机会是什么?

根据世界银行ID4D数据库的估计,全球约有10亿人缺乏任何形式的合法身份证明。另外34亿拥有某种法律认可身份的人在数字世界中使用身份的能力有限。其余32亿人拥有合法身份并参与数字经济,但可能无法在网上有效地使用该身份证(附件1)。数字身份证有助于为这三个群体中的每一个群体创造经济价值,其方法是促进更多的包容,从而提供更多的商品和服务;增加形式化,从而有助于减少欺诈、保护权利和提高透明度;促进数字化,从而提高效率和便利性有用的。

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此外,随着技术的进步、实施成本的下降、智能手机和互联网接入的日益增多,通过数字身份证创造价值的机会也在不断增加。支持数字标识的基础数字基础设施每天都在增长,成本也在下降。目前有40多亿人可以上网,2017年有近25亿新用户首次上网。数字身份所需的技术现在已经准备好了而且比以往任何时候都更实惠,这使得新兴经济体有可能超越纸质的身份识别方法。

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印度为什么需要数字身份证?

到目前为止,数字身份证的使用情况喜忧参半,显示出改进和增长的空间。今天有四十个或更多的国家或非国家数字身份计划。仅在印度就有大约12亿拥有数字身份证的人,他们在2009年开始的Aadhaar项目中注册。在挪威和瑞典,由银行集团领导的项目已经成功地融入了金融和政府服务中,并且爱沙尼亚的电子身份证已成功地向电子政务服务过渡.

仅在印度就有大约12亿拥有数字身份证的人,注册在Aadhaar项目中。

然而,许多数字身份证项目已经实现了低覆盖率,其中的人口比例低至个位数。大多数只能使我们已经确定的数字标识的近100个使用的一小部分。具有低采纳率的多个现有程序受到有限的功能性、较差的用户体验和跨利益相关者协调的困难的影响。尼日利亚的开斋节在2017年停滞不前由于用于启动该计划的公私伙伴关系存在问题,并且难以整合使用和功能由不同政府机构管理的13个以上独立身份识别系统。英国政府核实在英国,领养率低于预期,目前还不到人口的10%,而且迄今仅限于相对较小的一组与政府有关的用途。总的来说,大多数现有的数字ID程序尚未捕获所有潜在价值,并且存在更多的机会用于更大的价值创造。

第三节

了解数字身份证的风险

数字身份证,很像其他技术创新,如核能,甚至无处不在的全球定位系统,可以用来创造价值或造成伤害。如果没有适当的控制,具有邪恶目的的数字身份系统管理员,无论是为私营企业或政府工作,都将获得对数据的访问和控制。历史提供了滥用传统身份识别程序的丑陋例子,包括跟踪或迫害种族和宗教团体。数字身份证如果设计不当,可能会被政府或私营部门以更有针对性的方式使用,损害个人或团体的利益。潜在的动机可能包括从收集和存储个人数据中获得经济利益,对选民进行政治操纵,以及通过监视和限制使用支付、旅行和社交媒体等方式对特定群体进行社会控制。亚搏竞彩vip晋级优惠

深思熟虑的系统设计和内置的隐私条款,亚搏竞彩vip晋级优惠如数据最小化和相称性、良好控制的流程、稳健的治理以及既定的法治,对于防范此类风险至关重要。为了帮助促进可持续的数字身份证系统,将风险降到最低,世界银行集团和全球发展中心促进了可持续发展十大原则得到了许多组织的支持,如比尔和梅琳达·盖茨基金会和Omidyar网络。

然而,即使数字身份明确用于创造价值和促进包容性增长,也必须应对两大风险。首先,数字身份本身就暴露在其他大规模人口使用的数字技术中已经存在的风险中。的确,创造数字身份价值的连通性和信息共享也助长了潜在的危险。无论是信贷机构或社交媒体上的数据泄露、技术系统故障,还是对个人数据控制和滥用的担忧,当今世界各地的政策制定者都在努力应对与数字生态系统相关的一系列潜在新危险。技术故障可能包括与数字ID相关的硬件或软件的功能问题,以及妨碍不间断和有效使用系统的基础设施问题。

到2025年,全球数据圈将增长到163兆字节(1兆兆字节),是2016年的10倍。

网络安全威胁也对整个数字生态系统构成了越来越大的风险,数字身份识别程序也不例外。网上账户的数量和创建的数据量都在迅速增加。的国际数据公司预测到2025年,全球数据层将增长到163zb (1 zb是1万亿兆字节),是2016年的10倍。此外,不断变化的法规和消费者偏好正日益强调所有数字系统的数据隐私和控制。新的隐私措施包括欧盟的《一般数据保护条例》、美国的《加州消费者隐私法》、菲律宾的《2012年数据隐私法》和韩国的《个人信息保护法》。

边栏

其次,与传统身份识别程序相关的一些风险也与数字身份识别有关。这些风险包括人为执行错误、未经授权的凭证使用和个人排除。通过减少人为错误或违反行为的机会,数字身份认证可以有效地降低这些风险。例如,对于传统的ID程序,数据库之间的数据协调可能是不可能的或容易出错的,而数字ID程序可以更容易地集成数据源并实现数据质量检查和控制。高安全度的数字身份识别程序还可以降低伪造和未经授权使用的风险,而传统的身份识别(如驾照和护照)相对容易做到这一点。此外,随着个人使用数字接口,与传统身份识别相关的一些风险将以新的方式表现出来。例如,没有足够的技术途径或悟性的个人以及那些不相信数字身份系统的人可能被完全排除在外,除非还存在其他手动选项。

第四节

个人和机构如何从数字身份证中受益

个人可以使用识别与企业,政府,和其他六个人角色:作为消费者,工人,微型企业,纳税人和受益者,civically从事个人、和资产所有者(表2)。相应地,机构可以使用一个个人的身份在不同的位置:作为商业产品和服务的提供者,与消费者互动;作为雇主,与工人互动;作为货物和服务的公共提供者,与受益人相互作用;作为政府,与有公民意识的个人互动;作为资产注册,与单个资产所有者交互。在我们的分析中,我们根据个人和机构所扮演的角色,对近100种使用数字身份的方式进行了自下而上的微观分析,从而量化了数字身份的好处。

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对全球个人直接经济价值贡献最大的四个因素是:金融服务使用的增加、就业机会的改善、农业生产率的提高和时间的节省。政府和私人机构的五大价值来源是节约成本、减少欺诈、增加商品和服务的销售、改善劳动力生产力,以及更高的税收收入。

第五节

到2030年,实施数字身份证的国家可以实现相当于国内生产总值3%至13%的价值

数字身份可以为国家创造经济价值,主要是通过使经济流动更加正式化,促进个人在一系列服务中的更高包容性,并允许需要高度信任的敏感互动逐步数字化。我们对巴西、中国、埃塞俄比亚、印度、尼日利亚、英国和美国的分析表明,到2030年,各个国家可以通过实施数字身份识别计划释放相当于国内生产总值3%至13%的经济价值。

我们区分了支持验证和认证的基本数字标识和具有高级应用程序的数字标识,我们称之为高级数字标识或高级标识。高级标识可以存储或链接有关单个标识所有者的附加信息,从而促进高级数据共享,经知情用户同意。例如,当个人纳税时,一个先进的身份识别系统将允许个人向税务机关同意以数字方式访问相关银行信息、投资账户和就业记录,以便快速无误地进行备案。像这样的高级ID程序应该以数据最小化和所有者代理的原则来设计。公共和私人数据聚合器需要保护用户隐私,并对其收集和处理的数据负责,而在这种情况下,数据所有者需要接受教育,并获得授权,以提供知情同意,并对其数据的使用行使控制权。在许多情况下,基本数字标识和高级数字标识之间的界限可能会模糊,因为更广泛的数字生态系统可以建立在基本数字标识的基础上,从而使底层能够通过数字通道进行身份验证。亚搏竞彩vip晋级优惠

在我们研究的新兴经济体中,我们发现,假设采用率约为70%,仅基本的数字身份证就可以释放50%至70%的全部经济潜力。

在我们研究的新兴经济体中,我们发现,假设采用率约为70%,仅基本的数字身份证就可以释放50%至70%的全部经济潜力。在美国和英国,传统的替代品和稳健的数字生态系统已经存在,几乎所有潜在价值都需要先进的数字标识。

在我们的重点国家,数字身份证带来的经济潜力的大小以及价值在个人和机构之间的互动类型之间的分配方式都有很大的不同。有两个因素有助于解释这些变化:

  • 可寻址共享。这是由数字身份证可以改善的互动类型或换句话说,数字身份证可以解决的瓶颈组成的经济份额。其特点是政府在福利、总体工资和医疗支出方面的支出等指标。投资导向型产出的份额,决定了新资本来源对经济的影响金融包容,也有贡献。
  • 创造价值的潜力。这是更大形式化、包容性和数字化的综合潜力。它衡量的是数字身份证能够直接改善经济互动的程度。其特点是现有数字和传统身份证覆盖率、非正规部门在国内生产总值和就业中所占份额、就业水平、金融包容性新增存款和贷款的可能性以及欺诈率等指标。

第六节

数字身份证有助于在新兴经济体和成熟经济体创造不同的经济价值

我们评估了更广泛的23个国家的因素,这些因素推动了数字身份在经济中的可寻址份额的潜在价值,以及在包容、形式化、数字化和身份覆盖方面的改进潜力。根据这些因素在国家一级的模式,我们以七个重点国家为指导,对每个国家的基本和高级数字身份证的潜在经济价值进行定向估计。

我们发现,在2030年,数字身份证有潜力创造相当于新兴经济体GDP的6%的经济价值(按国家计算)和成熟经济体的3%(假设采用率较高)(图表3)。在新兴经济体,大部分价值甚至可以通过具有基本功能的基本数字标识来获取。对于成熟经济体来说,许多流程已经数字化,改进的潜力更加有限,因此需要具有数据共享功能的高级数字ID程序。在潜在价值中,我们估计,在新兴经济体中,约65%的收益可能来自个人,而在成熟经济体中,约40%的收益可能来自个人。

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数字身份证还可以释放非经济价值,有可能进一步实现无法通过量化分析获得的理想,包括包容性、权利保护和透明度。数字身份证可以促进更多和更广泛地进入教育、医疗和劳动力市场;有助于安全移民;有助于提高公民参与水平。例如,在爱沙尼亚,超过30%的人在网上投票,其中20%的人说他们不会在实体投票站投票.

数字身份证也有助于执行法律上名义上的权利。例如,在印度,居民通过口粮店申领补贴食品的权利受到保护,因为他们的身份和申领是通过远程数字身份证系统认证的,而不是由当地官员自行决定的。通过提供更大的法律保护,数字身份证可以帮助消除童工现象并帮助执行禁止童婚的法律. 透明度是数字身份证的另一个好处。一个准确、最新的死亡登记系统有助于遏制社会保护欺诈,可靠、真实的选民登记对减少选民欺诈和确保选举进程的整体完整性至关重要。

第7节

获取数字ID的价值

获取好的数字标识的价值绝不是确定的或自动的。需要仔细的系统设计和经过深思熟虑的政府政策,以促进吸收,减少与大规模获取个人数据或系统性排除相关的风险,并防范数字身份证作为一种潜在的两用亚搏竞彩vip晋级优惠技术所带来的挑战。数字身份的先决条件包括最低水平的数字基础设施、对身份提供者的充分信任,以及为个人提供保护的政策环境。

为了发掘我们研究中所描述的潜在价值,个人和机构将需要广泛采用和使用数字身份识别程序。虽然实现这一目标的途径因国家而异,但无论是成功的项目还是代价高昂的废弃失败系统都提供了广泛的普遍经验。只有当数字ID提供的价值大于现状、用户体验良好、初始注册相对容易时,才会采用和使用。

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埃塞俄比亚一家纺织公司的员工下班后用指纹结账。

在控制风险的同时实现价值依赖于对所提供的用例范围、系统所有权、前端和后端基础设施和过程以及程序治理的深思熟虑的决策。无论数字标识系统是基本的还是高级的,都会进一步决定系统设计、基础设施和治理。先进的数字身份证可以比基本身份证释放更多的价值,特别是在成熟经济体,但可能更难实现。此外,由于先进的身份识别程序需要存储大量的个人数据,因此需要特别严格的控制,以防止滥用和相关风险。基本要素包括对所收集的数据采取稳健的方法,对防止网络入侵的安全数据存储采用非常高的标准,以及对所有个人数据的使用强制收集用户同意书。亚搏竞彩vip晋级优惠

政府、企业和民间社会行动者在制定本国数字身份证计划的过程中,应该考虑几个重要问题。

政府、企业和民间社会行动者在制定本国数字身份证计划的过程中,应该考虑几个重要问题。这些措施包括如何解决数字身份证系统的潜在误用问题,如何保护用户隐私和确保对个人数据的控制,什么可能是系统设计的最佳方法,什么样的标准可以在不考虑不同国家特点的情况下制定,以及如何加速实施和采用。利益相关者可以立即采取以下步骤帮助获取数字标识的价值:亚搏竞彩vip晋级优惠

  • 各国政府可以考虑制定政策和法律框架,使人们能够接受数字身份,同时保护用户隐私和其他权利,与国际机构合作发展跨境标准化,并与私营部门机构合作,了解数字身份的国别经济学,以及探索公私合营和财团主导的供应模式。
  • 企业可以创新能够利用数字身份证提高效率和改善客户体验的流程,努力促进全球标准的制定,并与政府合作,对数字身份证进行定制成本效益分析,开发新的数字身份证计划。
  • 民间社会机构可以帮助确保个人获取数字身份证的价值,同时保持对其数据使用方式的控制,并防止滥用。例如,他们可以请求政治家、监管者和机构开发安全、可访问和对社会有益的数字身份方案,以及支持和培养良好数字身份的政策。

数字身份证为个人提供社会、公民和政治利益,从增加包容性、形式化和透明度到更好地控制在线数据。它经过精心设计,并在多个应用领域达到高水平,还可以创造显著的经济价值,特别是在亚搏竞彩vip晋级优惠新兴经济体,对个人和机构都有好处。然而,潜在的风险来自政府和商业行为体故意滥用数字标识程序,以及其他大规模数字交互所共有的更广泛的风险,如技术故障和安全漏洞。

数字标识亚搏竞彩vip晋级优惠的设计、管理和使用是一个迅速发展的领域,值得进一步研究。进一步调查的主题包括系统设计,包括保护用户隐私和确保注册时和使用过程中完全知情同意的功能;风险的经济量化,包括设计决策和相关成本;不同数字标识系统管理模型的相对优缺点以及公有或私有以及集中式、联合式或分散式的所有权;不断积累证据库,记录用例带来的好处,包括与特定设计决策的链接以及使用和采用的驱动因素。

虽然解决方案并不总是明确的,更多的研究将有助于弄清利弊,但数字身份证无疑是世界各国经济、政府、企业和个人的一个重要机会。

关于作者

奥利维亚白是麦肯锡旧金山办事处的合伙人亚搏平台登录欧文·斯珀林是个顾问。阿努·马德加夫卡尔是麦肯锡全球研究所的合伙人亚搏平台登录詹姆斯·曼伊卡是一名董事和董事长,并且雅克·布金是个导演。Deepa Mahajan公司是硅谷办事处的合伙人麦卡锡是伦敦办事处的合伙人。

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